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南昌市财政局关于全面落实采购人政府采购主体责任有关事项的通知
项目编号:洪财购〔2016〕26号    作者:南昌市财政局

  
市本级预算单位:
为全面落实采购人政府采购主体责任,加强政府采购管理,规范政府采购行为,提高政府采购效率,实现物有所值的采购目标,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《江西省政府采购管理实施办法》等法律、法规,结合实际,现将有关事项通知如下:
一、落实机构和人员
落实政府采购工作机构和人员是落实采购人政府采购主体责任的前提。主管预算单位(指“主管部门”)及其所属单位应根据本单位内设机构和人员情况,落实各单位政府采购工作承办部门和人员,其中:主管部门应成立“采购领导小组”,领导小组成员由相关部门负责人组成,由分管领导任组长。“采购领导小组”下设采购办,具体承办部门、负责人、经办人员由采购领导小组指定;所属单位(含主管部门本级)除相应成立“采购领导小组”和“采购办”外,还应要求内设部门设立采购联络员。
二、明确机构和人员职责
明确机构和人员职责是落实采购人政府采购主体责任的基础。主管部门采购领导小组、采购办,所属单位采购领导小组、采购办、联络员职责如下:
主管部门采购领导小组职责(8项)
1确定本部门政府采购各项管理办法;
2确定本部门采购实施计划;
3确定部门集中采购项目采购方式;
4核准进口产品、需批准变更采购方式项目的申请;
5审核拟委托代理机构的理由,报班子集体研究决定;
6核准对违反政府采购法规行为相关人员的处理决定;
7对本部门所属单位政府采购活动进行指导;
8法律法规规定的其他职责。
主管部门采购办职责(10项)
1拟定本部门政府采购各项管理办法;
2汇总所属单位采购实施计划,拟定本部门采购实施计划;
3初审进口产品、需批准变更采购方式项目的申请;
4拟定委托代理机构的理由,报领导小组研究决定;
5对违法违规相关人员进行调查,并拟定处理意见;
6负责本部门交易系统用户库管理,采购预算、计划、信息等审核;
7自身及所属单位质疑答复,协助财政部门处理投诉;
8依法组织部门集中采购项目的采购活动;
9指导、监督所属单位的政府采购活动;
10法律法规规定的其他职责。
所属单位采购领导小组职责(8项)
1确定本单位政府采购各项管理办法;
2确定本单位采购预算;
3确定本单位采购实施计划;
4核准须采购进口产品、变更采购方式项目的申请;
5审核拟委托代理机构的理由,报班子集体研究决定;
6确定采购方式、组织形式、委托代理协议,采购文件、采购结果、质疑答复、采购合同、验收结果等;
7确定目录外、限额标准下项目的采购结果;
8法律法规规定的其他职责。
所属单位采购办职责(14项)
1拟定本单位政府采购各项管理办法;
2汇总、编制、上报、下达采购预算;
3初审进口产品、需批准变更采购方式项目的申请;
4拟定委托代理机构的理由,报领导小组研究决定;
5对违法违规相关人员进行调查,拟定处理意见,报领导小组审定;
6负责本部门交易系统用户库管理,采购预算、计划、信息等审核;
7及时、准确答复质疑,协助财政部门处理投诉;
8CA证书和电子签章保管、协议(定点)采购网上操作上传集中和分散采购电子采购合同、签订网上验收单;
9初审采购文件、实施采购活动监督;
10组织合同签订、履约、验收、结果评价工作;
11组织目录外标准下项目自主采购活动;
12政府采购信息统计、报送工作;
13采购文件存档、保管工作;
14法律法规规定的其他职责。
所属单位各内设部门联络员职责(6项)
1编制本部门全年度采购预算;
2根据下达的采购预算编制采购实施计划;
3按备案的采购实施计划提出采购需求,对采购文件进行初审;
4视情况以采购人代表身份参加评标(审);
5视情况进入评审(标)现场进行监督;
6参与采购活动、合同签订、履约、验收、结果评价工作。 
上述职责要求落实到人,人员确定后,原则上不要变动,如需变动,须经本单位采购领导小组批准,并做好移交和接交相关工作。
三、制定管理制度
制定政府采购管理制度是落实政府采购主体责任的保障。主管部门应根据法律、法规、规章、规定及本级监管部门的要求,制定以下管理制度:
1本部门政府采购管理实施办法;
2政府采购承办部门及相关人员职责;
3政府采购管理系统岗位职责;
4政府采购预算、实施计划编制流程;
5本部门目录外、限额下项目采购管理办法;
6履约、验收、结果评价办法;
7对违反政府采购规定的人员处理办法等。
所属单位应严格执行主管部门制定的制度,并根据本单位实际,细化、量化相关管理制度。切实做到用制度管人,按程序办事。
四、实行电子化管理
实行政府采购电子化管理是落实政府采购主体责任的重要手段。通过采用现代化信息系统,将政府采购活动的各项职责固定到相关机构和责任人、将政府采购各环节程序化,可以从根本上解决越位、缺位和程序不到位的问题。各主管部门应于2016年10月28日前完成本部门用户库组建工作,确保于2016年11月1日全面启用升级后的“江西省政府采购管理系统”。
五、高度重视,抓好落实
各主管部门及所属单位要高度认识到全面落实采购人政府采购主体责任的重要性,要按照本通知要求落实政府采购工作机构和人员、明确机构和人员职责、制定相关管理制度、全面启用电子化政府采购管理系统。各主管部门要加强对所属单位政府采购工作的指导、监督和管理。
各主管部门请于2016年10月28日前将本部门及所属单位采购机构及人员、联系电话汇总报市政府采购办备案。采购人在政府采购活动中遇到问题可向南昌市政府采购办反映,联系电话:83986405。
 
 
 
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